鐵路 承載你我的情感與回憶
專訪台灣鐵路局局長－鹿潔身
【Spotlight 公務員！】
文/張景棠、攝影/陳奕宏
前言：
生活在台灣這座小島上的人們，成長過程中都脫離不了鐵路。鐵道穿越高山、平原，經過海天一線的蔚藍海岸，或深入人跡罕至的深山密林，在僻靜的鄉野小鎮，在繁華的都市鬧區，鐵路是屬於台灣人的集體記憶，它不只是一項交通運輸，它乘載的是人與人之間的情感與回憶。
鹿潔身局長至今在台鐵服務35年，從基層的列車長開始做起，今年10月甫接任台灣鐵路局局長，他在布達典禮上說：「自己一生只做台鐵這工作，若要做別的可能也不會。」他用「一生懸命」的態度投入工作，提供旅客安全的運輸服務，同時深根台灣鐵路文化，希望帶領百年老店走出新氣象。
台鐵核心價值－「安全」
台鐵提供的是運輸服務，「安全、準確、服務、創新」四項價值中，鹿潔身認為台鐵最核心的價值是「安全」，這也是台鐵目前最亟需改善的業務，「我的感覺，近來台鐵在安全部分要求有點退步，這是最需要改善的。要讓旅客能夠信賴你，一定要提供一個安全可靠的運輸系統，先有了安全，才有資格談後面的服務。沒有安全，其他都是空談。」
台鐵該如何改善安全問題？鹿潔身認為需要回到最源頭的人員訓練，他以日本的鐵道文化為例，日本用職人態度來看待安全問題，但對於台鐵來說，安全好像只是一種口號。「需要徹底檢討傳統的訓練方法與內容，現在訓練所著重學科，訓練完後由師傅帶徒弟邊做邊學，但缺點是師傅水準參差不齊。其次，過去業務量沒有那麼大，所以可以負荷，但現在工作量大，把工作場所當作實習場所是很危險的，因此首要之務是建立一個實習場地。在同仁上線之前提供完整的工作技能，讓員工更有信心面對工作。安全不光維護旅客的安全，員工的工作安全也同樣重要。」
從硬體方面來看安全問題，台鐵未來將要推行「6年行車安全改善計畫」，從基礎設施面強化安全。「希望把安全文化落實到每一位台鐵同仁心中，把安全做好才有辦法提高民眾的信賴。」
新舊世代價值衝突 溝通再溝通
各行各業都有其特殊屬性，對於鐵路運輸這一行來說，鹿潔身說：「鐵路是個運輸服務業，當別人在休假，就是你最忙的時候，所以要有一些體認，說使命好像太偉大、太沉重，但有一些責任是必須要承擔的。」
自97年起恢復舉辦鐵路特考至今，台鐵新進員工平均年齡約為32歲，而原有老員工平均年齡將近50歲，新進員工加入後降到44歲，目前有三分之一以上都是70年代後的年輕人，在工作態度、價值觀上和傳統世代不同。鹿潔身說：「犧牲奉獻、共體時艱對新世代的員工來說太沉重了。希望藉由員工在職訓練方式，重整新舊世代的凝聚力，資深主管需要慢慢調整，新進員工也要適應，灌輸團體的觀念，讓同仁了解台鐵對社會的意義，透過基層主管調整和同仁的溝通方式，減少彼此因認知所產生的摩擦。」
發展鐵道觀光 附屬事業增加收入
96年台灣高鐵加入台灣運輸市場，也對台鐵產生衝擊，但鹿潔身認為台鐵與高鐵的屬性不同，兩者有各自不同的客群。在現代性的社會中，普遍追求速度與效率，高鐵的客群屬於商務人士，希望在短時間內到達目的地；台鐵的列車速度雖然不及高鐵，但台鐵具有悠久的鐵路文化與豐富的故事，它的屬性非常適合結合旅遊。在台灣生活的人，成長過程中都脫離不了鐵路，鐵路與民眾生活的連結是台鐵最大的優勢。
目前台鐵運輸本業佔83%，附屬事業17%，除了固有的運輸本業外，台鐵逐步加重附屬事業比例，發展鐵道觀光旅遊，希望把附屬事業比例慢慢提高到30%。台鐵要單純依靠運輸本業維持營運是非常困難的，因為鐵路維修成本高，發展附屬事業是趨勢，目前在台北、板橋、松山、南港都有發展ROT（Reconstruction重建、Operation營運、Transfer移轉），引進商業使用，台鐵收取租金、營業額、權利金等等，藉此擴大收入。
熱情與專業最重要
談到希望什麼樣的人才加入鐵路局？鹿潔身認為，「由於新進人員大多從事現場基層工作，工作環境日曬雨淋，又具有相當的危險性，與一般行政機關朝九晚五的工作環境不同，所以需要一定的熱情，否則大概很難持久做下去。另一方面，希望新進同仁能具備相當的基本鐵路專業知識，因此在鐵路特考部分類科的專業科目，加重鐵路議題的命題比例。」在近年來法規放寬下，允許鐵路局發展旅館、餐飲等相關事業，因此未來幾年，台鐵會需要這些領域的專業人力加入。
關於台鐵的未來，對外方面，鹿潔身認為外界對台鐵的看法有失公允，只看到台鐵財務虧損的數字，但卻不了解虧損的內涵為何？
「事實上虧損很大一部分內容來自於歷史包袱，目前退休員工數與在職員工數幾乎是1比1，台鐵必須自行編列預算支付退休金，這是相當沉重的負擔。
有另一部分是來自於義務負擔，也就是老人、身心障礙的半票，原本按照法令另外一半價格應該是由福利單位編列預算，可是現在是台鐵自行吸收，一年約要9億多元。
外界不應該只看決算書上數字的虧損，表示台鐵營運績效不佳、管理不彰、員工不努力，這是不公平的。當台鐵提出許多改革計畫，或是爭取台鐵員工福利時，外界常用虧損理由予以否決，這對台鐵士氣打擊非常大。」
內部方面，鹿潔身認為必須加強員工對於台鐵的認同，現在許多高普考進來的人可能只是想找一份安穩的工作，對鐵路沒有太大的興趣。台鐵近年來也與大學、高工進行產學/建教合作，希望能夠及早培養同學對鐵路的興趣，有興趣才會產生熱情，從學生時期開始著手建立認同。
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